Odluka Vijeća Evropske unije da odobri otvaranje pregovora sa zemljama zapadnog Balkana o proširenju režima “Roam Like at Home” (ROAM) otvara mogućnost da građani Bosne i Hercegovine u budućnosti koriste mobilne usluge u državama članicama EU bez dodatnih troškova roaminga.
Međutim, konkretna primjena tog režima neće biti automatska, niti je u ovom trenutku poznato kada bi korisnici u BiH mogli osjetiti prve promjene.
Prvi i ključni uvjet za Bosnu i Hercegovinu je usklađivanje domaćeg zakonodavstva s pravnom stečevinom Evropske unije u oblasti elektronskih komunikacija i roaminga. To, prije svega, podrazumijeva donošenje novog zakona o elektronskim komunikacijama, nakon čega bi uslijedilo donošenje niza podzakonskih akata i regulatornih odluka potrebnih za punu primjenu evropskog režima.
Nakon odluke Vijeća EU, Evropska komisija treba započeti pregovore o sektorskim sporazumima sa svakim partnerom sa zapadnog Balkana pojedinačno. Prije pristupanja području “u roamingu kao kod kuće”, svaka zemlja morat će se u potpunosti uskladiti s pravnom stečevinom EU o roamingu i osigurati njenu provedbu.
Ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine Edin Forto prošle sedmice održao je sastanak s predstavnicima Evropske komisije i regionalnim ministrima.
– Kada proces bude uspješno završen, građani Bosne i Hercegovine moći će koristiti mobilne telefone širom Evropske unije bez straha od visokih računa za roaming – kazali su iz Ministarstva komunikacija i prometa BiH.
Naglašeno je da BiH mora ispuniti određene obaveze kako bi taj cilj bio ostvaren, među kojima je i usklađivanje zakonodavstva s evropskim direktivama iz oblasti elektronskih komunikacija.
U međuvremenu je Ministarstvo pripremilo Nacrt novog zakona o elektronskim komunikacijama, koji je trenutno u fazi javnih konsultacija.
Iz Regulatorne agencija za komunikacije (RAK) BiH za Fenu navode da je osnovni preduvjet za integraciju BiH u EU režim ROAM, upravo donošenje novog zakona o elektronskim komunikacijama. Na osnovu tog zakona trebalo bi biti izvršeno usklađivanje domaćeg zakonodavnog okvira s pravnom stečevinom EU koja se odnosi na roaming.
– Tek nakon donošenja novog zakonskog okvira, Agencija može pristupiti donošenju podzakonskih akata koji bi regulirali politiku primjerenog korištenja, veleprodajne cijene roaming usluga s EU, cijene završavanja poziva koji potiču i završavaju na brojevima u BiH, kao i cijene završavanja poziva koji potiču s brojeva iz EU i završavaju na brojevima u BiH – ističu.
Iz RAK-a pojašnjavaju da je važeći Zakon o komunikacijama omogućio BiH da u prethodnom periodu implementira Sporazum o smanjenju cijena usluga roaminga u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama u regionu zapadnog Balkana.
Međutim, za narednu fazu je neophodno preuzeti znatno širi set evropskih propisa u nacionalno zakonodavstvo. RAK navodi da je Evropska komisija još u augustu prošle godine dostavila preciznu listu propisa koje BiH treba implementirati kako bi se mogli potpisati bilateralni sporazumi EU sa zemljama zapadnog Balkana.
Bosna i Hercegovina treba se uskladiti s Direktivom o evropskom zakoniku elektronskih komunikacija, Uredbom EU o roamingu u javnim mobilnim komunikacijskim mrežama, pravilima o primjeni politike pravedne upotrebe i metodologiji procjene održivosti ukidanja maloprodajnih dodatnih naknada za roaming, kao i s propisima koji se odnose na jedinstvene maksimalne cijene završavanja poziva u mobilnim i fiksnim mrežama u EU.
Dio potrebnog usklađivanja odnosi se i na pravila o BEREC-u, Tijelu evropskih regulatora za elektronske komunikacije, i Agenciji za podršku BEREC-u.
Iz RAK-a naglašavaju u ovom trenutku ne može dati procjenu početka i trajanja procesa pregovaranja i usklađivanja, jer to zavisi od nadležnih institucija, prije svega od dinamike pripreme i usvajanja novog zakonskog okvira.
Iz dosadašnjih analiza koje Agencija periodično provodi, kao i pregleda stanja tržišta telekomunikacija u BiH, ocjenjuje se da je važeći regionalni sporazum ROAM za zapadni Balkan, koji se primjenjuje od 2021. godine, donio brojne olakšice i benefite korisnicima telekomunikacijskih usluga, te značajno unaprijedio odnose na tržištu.
Iz BH Telecoma, jednog od tri dominantna nacionalna operatora na tržištu telekomunikacija u Bosni i Hercegovini, ističu da će kao najveći mobilni operator u BiH, u potpunosti ispuniti sve zakonske, regulatorne i tehničke obaveze koje budu definirane u ovom procesu.
– BH Telecom već ima iskustvo u primjeni regionalnog RLAH režima na zapadnom Balkanu, koji je na snazi od 1. jula 2021. godine – ističu.
Na osnovu tog iskustva, kako navode, kompanija već provodi interne pripremne aktivnosti radi pravovremene prilagodbe budućem režimu. Te aktivnosti uključuju analizu regulatornih zahtjeva, tehničkih kapaciteta i operativnih procesa, u skladu s razvojem pregovaračkog i zakonodavnog okvira.
U ovoj fazi, iz BH Telecoma navode da nije moguće dati preciznu procjenu troškova tehničkih i komercijalnih prilagodbi, jer će konkretni zahtjevi biti poznati tokom pregovaračkog procesa i nakon usvajanja potrebnog zakonodavnog i regulatornog okvira u BiH.
Troškovi će, kako pojašnjavaju, zavisiti od konačnih pravila, tehničkih zahtjeva, rokova implementacije i veleprodajnih uslova koji budu definisani. Na procjenu troškova mogu utjecati i širi tržišni faktori, poput inflacije, kretanja cijena energenata, promjena na globalnom telekomunikacijskom tržištu i drugih ekonomskih okolnosti.
– Kada je riječ o eventualnom utjecaju na cijene usluga za krajnje korisnike, trenutno nije moguće sa sigurnošću predvidjeti da li će i u kojoj mjeri do toga doći. Kompanija sve aktivnosti namjerava provoditi u skladu s propisima i s ciljem zaštite interesa korisnika – kazali su Feni iz ove kompanije.
Primjena režima ROAM podrazumijeva i mehanizme za sprečavanje zloupotreba i osiguranje transparentnosti cijena za korisnike. Te mjere uključuju pravila fer korištenja, praćenje neuobičajenih i prekomjernih obrazaca korištenja, kao i zaštitne mehanizme u slučaju sistematske zloupotrebe usluga u roamingu.
Iz Evropske unije pojašnjavaju da će sporazumi o režimu ROAM proširiti EU pravila o roamingu na zapadni Balkan, čime bi se osigurao isti nivo transparentnosti i garancija cijena. Ta pravila primjenjivala bi se na sve operatore, a koristi bi imali svi potrošači.
– Pravno proširenje režima ROAM na zapadni Balkan zamijenit će sadašnje dobrovoljne aranžmane u koje su ušli pojedini operatori u EU i na zapadnom Balkanu. Istovremeno, regionalni sporazum o roamingu unutar zapadnog
Balkana ostat će na snazi kako bi se osigurale niske naknade za pozive unutar regiona – kazali su za Fenu iz Vijeća za konkurentnost EU.
U Evropskoj uniji očekuju da bi uključivanje BiH i drugih partnera sa zapadnog Balkana u zajedničko roaming područje donijelo koristi građanima i privredi.
Građani bi mogli pozivati, slati poruke i koristiti mobilne podatke bilo gdje u EU i regionu bez dodatnih troškova, što bi olakšalo putovanja, komunikaciju studenata i radnika s porodicama, kao i svakodnevno korištenje mobilnih usluga tokom boravka u inozemstuv.
Za kompanije iz BiH takav režim mogao bi olakšati poslovne aktivnosti na jedinstvenom tržištu EU, a veća digitalna povezanost mogla bi doprinijeti privlačenju investicija iz zemalja Evropske unije, susjedstva i među partnerima zapadnog Balkana.
Iz EU također ocjenjuju da bi to moglo učiniti BiH privlačnijom destinacijom za turiste iz Evropske unije.
Iako odluka Vijeća EU predstavlja važan politički signal i otvara pregovarački proces, praktična korist za građane BiH zavisit će od brzine domaćih reformi. Bez novog zakona o elektronskim komunikacijama, usklađivanja s evropskim propisima i pozitivne ocjene Evropske komisije, Bosna i Hercegovina ne može pristupiti EU režimu ROAM.
Kontakt sa portalom Zenicablog možete ostvariti:
email: [email protected]
Viber poruke: +387 60 355 8888
Facebook Inbox: https://www.facebook.com/Zenicablog/
Twitter: https://twitter.com/Zenicablog2010
