Pred delegatima Doma naroda Parlamenta Federacije BiH nalazi se Prijedlog zakona o postupku vanredne uprave u privrednom društvu Nova željezara Zenica d.o.o. Zenica od posebnog sistemskog značaja za Federaciju BiH. Tokom rasprave otvorena su pitanja odgovornosti za stanje u kojem se našla kompanija, pravnih posljedica predloženog zakona, ali i planova za nastavak proizvodnje i očuvanje gotovo 1.900 radnih mjesta povezanih sa željezarom.
Nakon duge rasprave zakon je dobio podršku i u Domu naroda.
I Dom naroda Parlamenta FBiH izglasao “Lex specialis” za Novu željezaru Zenica
Delegati su, uz podršku naporima da se spasi željezara, iznosili i ozbiljne primjedbe na način na koji je Vlada Federacije BiH reagovala proteklih mjeseci, kao i na pojedina zakonska rješenja predviđena ovim aktom.
Bulajić: Vlada je bila upozorena mjesecima ranije
Delegat Demokratske fronte Goran Bulajić poručio je ministru da je svoje izlaganje počeo od trenutka kada se Vlada uključila u rješavanje problema, ali da je važno podsjetiti na period kada nije reagovala.
Podsjetio je da je 22. aprila dostavljen prijedlog tadašnjeg ArcelorMittala za uvođenje kvota na uvoz čelika te da su Vlada Federacije BiH i resorni ministar preko svog člana Nadzornog odbora upozoreni da kompanija teško posluje zbog nedostatka podrške države, visokih cijena električne energije, uvoza čelika po znatno nižim cijenama i dodatnog opterećenja izvoza kroz CBAM mehanizam.
Istovremeno je, kako je naveo, nagoviještena i mogućnost prodaje poslovanja.
„Ako ste imali strateško opredjeljenje da je industrija od strateškog značaja, ovo je trebalo biti alarm prvog levela“, rekao je Bulajić.
Dodao je da su 20. juna 2025. godine na sjednici Nadzornog odbora, kojoj je prisustvovao i predstavnik Vlade, članovi odbora informisani o namjeri prodaje 92 posto udjela ArcelorMittala Zenica i 51 posto udjela ArcelorMittala Prijedor, uz pismo namjere potencijalnog kupca, kompanije Pavgord.
„Alarm level dva se pali“, poručio je.
“Imali ste sve alate u svojim rukama”
Bulajić je zatim podsjetio da je 1. jula 2025. godine Vlada obaviještena o namjeravanoj prodaji udjela u Mittalu Zenica i Prijedor te o uslovima kupovine koje je ponudila kompanija HIP d.o.o. Zvornik.
Citirao je dio dopisa u kojem se navodi da Vlada, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima i internim aktima društva, ima pravo kupiti ponuđeni udio pod istim uslovima koje je ponudilo treće lice, odnosno ostvariti pravo preče kupovine dostavljanjem izjave u roku od 30 dana.
„U slučaju da ne odgovorite, desilo se ovo što se desilo“, naveo je Bulajić, pozivajući se na sadržaj dopisa.
Potom je direktno upitao predstavnike vlasti:
„Kako tad nije bio strateški interes Vlade, kad ste imali sve i jedan alat u svojim rukama da kupite 92 posto sa vaših osam posto i zatvorite kompletan proces od Prijedora do Zenice?“
Kazao je da mu taj dio nije jasan, dok za ostatak argumentacije Vlade smatra da ima određenu logiku.
Pitanje koje smatra ključnim: Kako pokrenuti proizvodnju?
Bulajić je rekao da predloženi zakon vidi kao akt koji je u velikoj mjeri sličan Zakonu o stečaju te da derogira niz drugih zakona.
Naglasio je da će podržati logiku zakona ukoliko on zaista otvara prostor za ponovno pokretanje proizvodnje.
„Ako mi sad objasnite da ćete pokrenuti proizvodnju kao ključni element funkcionisanja željezare, znači to nije trgovinska firma, to je proizvodna firma, ja ću shvatiti i biće mi jasno da ovaj zakon otvara prostor ka tome“, rekao je.
Podsjetio je da je još na prethodnoj sjednici Doma naroda upozoravao da se gasi integralna proizvodnja.
„Umjesto da ste se svi spakovali, otišli na lice mjesta, na kraju krajeva imate i savjetnike iz Zenice koji vrlo dobro poznaju tu situaciju, niko se nije pojavio u Zenici da barem da radnicima podršku ili priča sa vlasnicima nove željezare u Zenici i svi pogoni su polako počeli da se gase“, rekao je.
Od Vlade je zatražio da precizno objasni kako namjerava obnoviti proizvodnju.
„Recite nam kako mislite pokrenuti proizvodnju. Je li mislite uvesti novi sistem elektrolučne peći, je li mislite pokrenuti ponovo iz toplog režima visoku peć? To su elementi za koje kažete da su već spremni u planu restrukturiranja. Na klubu smo dobili informaciju da to nije za javnost, ali mislim da bi bio red da Domu naroda kažete kako to mislite ostvariti i u kojem vremenskom periodu“, poručio je.
Džeba: Podrška zakonu, ali samo kao privremenoj mjeri
Delegat HDZ-a BiH Damir Džeba rekao je da je o ovom pitanju vođena duga rasprava na sjednici kluba te da su otvorena brojna pitanja o krajnjim ciljevima, namjerama i mogućim posljedicama predloženog zakona.
Posebno je, kako je naveo, bilo rasprave o tome zašto se u tako kratkom vremenu od preuzimanja vlasništva traži pokretanje postupka koji podsjeća na stečaj.
Kazao je da su saslušani predstavnici ministarstva i ministar koji je dao većinu odgovora o trenutnom stanju u Željezari Zenica.
„Potpora ovakvom zakonu ne smije značiti odustajanje od temeljnih značajki i načela vladavine prava. Naravno, ovakva izvanredna situacija traži izvanredan odgovor“, rekao je Džeba.
Dodao je da izvanredna uprava može biti prihvatljiv instrument samo ako predstavlja privremenu i izuzetnu mjeru, a ne novi model trajnog upravljanja privrednim subjektima od strane izvršne vlasti.
Naglasio je da HDZ neće uskratiti podršku zakonu jer bi nerješavanje problema moglo imati ogroman utjecaj na Federaciju BiH, samu Željezaru i oko 1.900 radnika.
„Uspjeh ovog zakona neće se mjeriti samim današnjim usvajanjem nego očuvanjem radnih mjesta, nastavkom proizvodnje, stabilizacijom cjelokupnog društva Željezare i stvaranjem uvjeta za ponovno poslovanje po tržišnim osnovama“, rekao je.
Dodao je da će klub Hrvata podržati zakon kao privremenu i ciljanu mjeru zaštite radnika i privrede, uz očekivanje da njegova provedba bude u potpunosti usklađena s načelima pravne sigurnosti, transparentnosti i vladavine prava.
Zukić: Ovo nije samo lex specialis, ovo je sui generis zakon
Delegat SDA Muamer Zukić rekao je da postoji široka saglasnost o potrebi da se pomogne i spasi Željezara Zenica.
„Svi želimo očuvanje radnih mjesta, proizvodnje, privredne aktivnosti i svega onoga što Željezara znači. Tu nema spora“, rekao je.
Međutim, dodao je da ostaje otvoreno pitanje da li je predloženi zakon najbolji način da se to postigne.
„Najblaže rečeno, zakon je neuobičajen“, rekao je Zukić.
Ocijenio je da se ne radi samo o lex specialis zakonu nego o aktu koji je zapravo „sui generis“, jer se u njemu imenom i prezimenom navodi konkretna kompanija, pa čak i njena adresa.
„Ovo je zakon za jedan slučaj, za jedan subjekt, praktično jednokratan zakon“, naveo je.
Podsjetio je da zakon sadrži više od 160 odredbi na oko 50 do 60 stranica teksta te da zadire u veliki broj drugih zakona.
“Ulazi se u Zakon o stečaju, obligacijama i izvršenju”
Zukić je upozorio da se ovim zakonom zadire u Zakon o stečaju, Zakon o privrednim društvima, Zakon o obligacionim odnosima i Zakon o izvršnom postupku.
„Zakon o stečaju je lex specialis za stečaj. Ne može sad ovaj zakon reći da se stečajni upravnik ne imenuje tako nego da se imenuje vanredni upravnik. Onda ulazimo u koliziju“, rekao je.
Dodao je da se na isti način zadire i u ugovorne odnose i izvršenje pravosnažnih presuda.
„Imate pravosnažne presude i izvršne isprave, a onda donesete zakon i kažete da se one neće izvršavati. Ovdje smo rekli da se ovim moratorijem obustavlja i njihovo izvršenje“, rekao je.
“Pravimo od države džunglu državu”
Zukić je upozorio da bi predložena rješenja mogla ozbiljno narušiti pravnu sigurnost i poslati lošu poruku investitorima.
„Želimo stvari olakšati, želimo ubrzati postupke, želimo dati garancije novim ulagačima. A postojećim ulagačima kažemo da svoja potraživanja, bez obzira što imaju ugovor ili presudu, ne mogu naplatiti“, rekao je.
Potom je iznio jednu od najupečatljivijih ocjena tokom rasprave.
„Koji će ozbiljan investitor ili banka kazati: ‘Evo, ja ulažem, ja ću biti dio te priče’, ako sutra neko može opet ovdje donijeti novi zakon koji će promijeniti pravila? Ovo je džungla zakona i pravimo od ove države džunglu državu“, rekao je Zukić.
Prema njegovim riječima, na taj način nestaje pravna sigurnost, a zakon bi mogao biti problematiziran i sa aspekta ustavnosti.
Sporne odredbe o moratoriju i konverziji potraživanja
Zukić je posebno problematizirao odredbe koje se odnose na moratorij na izvršenje potraživanja i mogućnost konverzije potraživanja u vlasničke udjele.
„Imate ustavno načelo pravne sigurnosti, ali i ustavno načelo provođenja sudskih presuda. A mi sada kažemo da se pravosnažne presude i izvršne isprave neće primjenjivati“, rekao je.
Govoreći o konverziji potraživanja, upozorio je da se povjeriocima može bez njihove saglasnosti promijeniti priroda njihovog potraživanja.
„Ako imate neko potraživanje, može vam se bez vaše saglasnosti promijeniti da više nemate finansijsko potraživanje nego udjel u firmi. Hoćete-nećete, ne odlučujete vi. U tome vidim ozbiljan problem“, rekao je.
Ipak, naglasio je da podržava napore resornog ministra da pronađe rješenje za spas Željezare Zenica te da cijeni činjenicu da prisustvuje sjednicama i obrazlaže predložena rješenja, ističući da je riječ o pitanju koje uključuje ogromne finansijske iznose i značajne posljedice po privredu Federacije BiH.
Saradžić: Zakon važan zbog radnika i strateškog interesa FBiH
Delegatkinja SDP-a Vesna Saradžić kazala je da je Klub SDP-a razmatrao predloženi zakon te da je od predlagača dobio detaljno obrazloženje o razlozima za njegovo donošenje. Istaknula je da je i iz uvodnog obraćanja federalnog ministra energije, rudarstva i industrije Vedrana Lakića bilo jasno da razlozi za usvajanje ovog zakonskog rješenja „idu puno dalje od same željezare“.
„Smatramo da je važno danas omogućiti da ovaj zakon kroz ovaj konkretan institucionalni model ugleda svjetlo dana, prvenstveno zbog zaštite radnika i strateškog interesa Federacije Bosne i Hercegovine“, poručila je Saradžić.
I Dom naroda Parlamenta FBiH izglasao “Lex specialis” za Novu željezaru Zenica
Autor: N1
Kontakt sa portalom Zenicablog možete ostvariti:
email: [email protected]
Viber poruke: +387 60 355 8888
Facebook Inbox: https://www.facebook.com/Zenicablog/
Twitter: https://twitter.com/Zenicablog2010
