EKSKLUZIVNO: Senat UNZE “zaprijetio” Upravnom odboru, Isaković – sjednica je u ponedjeljak

​Senat Univerziteta u Zenici posljednjeg aprilskog dana je na svojoj sjednici većinom​ glasova donio Zaključak, kojim Upravni odbor ove visokoškolske ustanove proglašava “nelegitimnim” i tražio njegovu smjenu.

Univerzitet u Zenici ima “trojnu vlast”. Izvršna je rektor, a upravljačka sedmočlani Upravni odbor kojeg čine četiri predstavnika osnivača (Zeničko-dobojski kanton) i tri samog Univerziteta koji brine o poslovanju, dok je 28-člani Senat kojeg čine rektor, svi prorektori i dekani, predstavnici zaposlenika fakulteta i drugih organizacionih jedinica, te četiri studenta zadužen za naučno-nastavne poslove.

Upravo je navodna gotovo istovremena ostavka tri člana Upravnog odbora iz reda UNZE razlog za najnoviju “dramu” na UNZE. Iako se tvrdi da je razlog ostavke “pritisak na zaposlene od strane vlasti”, u najmanje jednom slučaju to nije istina, jer je član UO podnio ostavku nakon što je izabran za v.d. dekana zbog “nespojivosti funkcija”, jer se ne može istovremeno biti u UO i Senatu.

Dakle, Upravni odbor je ostao bez tri od sedam članova koje imenuje Senat, čiji posao je bio da, nakon njihovog podnošenja ostavki, imenuje vršioce dužnosti, a onda raspiše konkurs za nove članove UO iz reda zaposlenika. Umjesto toga, Senat donosi Zaključak, najblaže rečeno, čudnog sadržaja, koji potom šalje Upravnom odboru, proglasivši dalji rad “nezakonitim”, “nelegitimnim”, pa i “neustavnim” tražeći od Vlade ZDK i Skupštine da smijeni predsjednika UO i ostale članove – te imenuje potpuno novi saziv, jer su njihovi članovi podnijeli ostavke!

Ovaj jedinstveni slučaj i pravni apsurd u kojem jedan organ Univerziteta traži smjenu drugog jer su njegovi predstavnici napustili njegov rad, opet blagim rječnikom, može se nazvati jedino – pobuna!

Povod za “dešavanja” moguće je naći u neusvajanju izvještaja o poslovanju na posljednjoj Skupštini ZDK od strane skupštinske većine, te, obzirom da je to drugi neusvojeni Izvještaj zaredom, moguće pokretanje procedure opoziva rektora, o čemu glasati pak opet mora – Senat!

Uostalom, pročitajte cjelokupan tekst Zaključka, čiji faksimil donosimo u prilogu –

– S obzirom da se Upravni odbor Univerziteta sastoji od predstavnika Univerziteta i Vlade koji zajedno čine to tijelo, odnosno učestvuju u postupku i donose odluke, u slučaju izostanka izostanak svih predstavnika akademske zajednice ili svih predstavnika koje imenuje Vlada, ne postoje uslovi za djelovanje Upravnog odbora. Na ovaj način je narušena akademska samouprava i institucionalna autonomija Univerziteta, te odluke koje se na ovaj način donesu nisu legitimne. U slučaju daljeg rada UO, bez predstavnika Univerziteta, sve odluke koje se donesu su protivne stavovima izraženim u odlukama Ustavnog suda i time neustavne. Stoga Senat UNZE insistira da se o ovome obavijeste Skupština i Vlada ZDK, te da se insistira na usklađivanju zakonskih odredaba za odlukama US BiH u pogledu omjera članova UO, njihovog učešća i donošenja odluka. Također se insistira da Vlada razriješi predstavnike UO koje je imenovao osnivač, te da pristupi imenovanju novih članova i konstituiranju novog UO. Senat smatra da ne postoje zakonom propisani uslovi niti mogućnost da UO do imenovanja novih članova kompletnog UO, čije djelovanje bi moralo biti zasnovano na principima poštovanja Ustava, zakona, legitimiteta, te poštivanja akademskih prava i sloboda. Zaključak stupa na snagu danom donošenja.

Provjerili smo – Pozivanje na Odluke Ustavnog suda koje se tiču “legitimnosti” jednostavno nisu tačne, jer se one odnose na Okvirni zakon o visokom obrazovanju, u kojem jasno stoji –

Član 15. OKVIRNI ZAKON O VISOKOM OBRAZOVANJU U BOSNI I HERCEGOVINI (Službeni glasnik BiH, broj 59/07, objavljen na stranici UNZE na OVOM LINKU )

Upravni odbor ima između sedam i jedanaest članova od kojih najmanje jednu trećinu imenuje osnivač, a ostale imenuje senat te visokoškolske ustanove u skladu sa statutom.

Naime, Senat UNZE već izvjesno vrijeme traži da se omjer 4:3 Vlada-Senat promijeni u korist Senata, te da akademska zajednica ima većinu u UO, kako je, kako tvrde, slučaj u većini visokoškolskih ustanova u BiH. Mada, nije jasno zašto bi osnivač, a i finansijer, prepustio većinu i dao autonomiju u poslovanju i finansijama. Međutim, Okvirni zakon kojeg smo citirali kaže da Vlada imenuje “najmanje trećinu, a ostatak Univerzitet”, s tim da nigdje u Okvirnom zakonu ne piše u kojem omjeru i ko može ili treba da ima većinu.

Na kraju, osim Okvirnog zakona BiH, UNZE djeluje prvenstveno po ZAKONU O VISOKOM OBRAZOVANJU ZDK, koji je objavljen i na samoj stranici Univerziteta na OVOM LINKU)   navedeno je, u članu 52., stavovi 1. do 6. ko, i kako bira UO, kako se smjenjuju članovi iz reda osnivača, te da je omjer 4:3, uz predsjednika UO iz reda Osnivača.

I zanimljivo, taj omjer je godinama, decenijama i postao je “sporan” tek ovih dana.

Zato smo zatražili komentar “obje strane”. Predsjedavajuća Senata Larisa Velić je na “izlaznim vratima” Univerziteta, jer je izabrana za Sutkinju Ustavnog suda BIH, gdje počinje raditi 1. juna.

Zato je u potpisu Zaključka njen zamjenik, inače dekan Islamskog pedagoškog fakulteta Muharem Adilović. Njemu, te predsjedniku UO UNZE Suvadu Isakoviću, poslali smo zajednički, istovremeni e mail, i to direktno na lične e mail adrese i putem rektorata i PR službe UNZE.

Od predsjedavajućeg Adilovića smo promptno, nakon svega nekoliko minuta od slanja, dobili potvrdu da je primio e mail, te “uputstvo” da mu se ne obraćamo direktno, nego PR-a, što smo, jasno je iz e maila, i učinili, uz napomenu da iste e mailove šaljemo istovremeno i lično osobama od kojih tražimo komentar.

Nažalost, odgovor zamjenika predsjedavajućeg Senata Adilovića do ovog trenutka nismo dobili, a ako ga i kad ga dobijemo, objavit ćemo ga.

Predsjednik UO Isaković nam je odgovorio i njegov odgovor objavljujemo u cijelosti.

Poštovani,
Upoznat sam sa Zaključkom Senata JU Univerzitet u Zenici, broj: 01-02-1-1788/25 od 30. 4. 2025. godine. Iz navedenog Zaključka Senata JU Univerzitet u Zenici, nedvosmisleno se mogu utvrditi sljedeće činjenice:

Prvo: Senat JU Univerzitet u Zenici, donošenjem Zaključka broj: 01-02-1-1788/25 od 30. 4. 2025. godine, prekoračio granice svoje nadležnosti utvrđene:
• članom 16. Okvirnog zakona o visokom obrazovanju Bosne i Hercegovine (Sl. glasnik broj: 59/2007 i 59/2009);
• članom 56. Zakona o visokom obrazovanju (Sl. novine Zeničko-dobojskog kantona broj: broj: 12/22, 15/54 – autentično tumačenje i 5/25).
Dakle, Senat JU Univerzitet u Zenici, nije nadležan da ocjenjuje ustavnost odluka Upravnog odbora Univerziteta u Zenici.

Drugo: Pozivanje na “legitimnost  odluka Upravnog odbora” predstavlja paušalan stav Senata, jer nijedna odredba Okvirnog zakona o visokom obrazovanju Bosne i Hercegovine niti odredba Zakona o visokom obrazovanju Zeničko-dobojskog kantona, ne sadrži pravni termin “legitimnost odluka Upravnog odbora”.  Očito da pojedini članovi Senata Univerziteta u Zenici više čitaju “portale” o političkim temama u Bosni i Hercegovini nego materijalne propise po kojima bi trebale da rade visokoškolske ustanove.

Treće: Svaka odluka ili zaključak nekog organa ili tijela, mora biti zasnovana na materijalnim propisima, a posebno ako odluku ili zaključak donosi najviše akademsko tijelo kao što je Senat Univerziteta.  Senat Univerziteta je donio Zaključak broj: 01-02-1-1788/25 od 30. 5. 2025. godine, u kojim zahtijeva od  Vlade Zeničko-dobojskog kantona da razriješi članove Upravnog odbora ispred reda Osnivača bez navedenog pravnog osnova.