Almira Baručija, bivša – smijenjena direktorica Zavoda zdravstvenog osiguranja Zeničko-dobojskog kantona, izgubila je drugostepenom, pravosnažnom presudom spor u kojem je tražila novčanu naknadu štete i povratak na mjesto direktorice, saznaje Zenicablog iz primjerka presude u koju smo imali uvid, a koja je jučer uručena stranama u sporu.
Baručija – Kapidžić je, od ZZO ZDK i Vlade Zeničko-dobojskog kantona tražila ukupno 151.394, 85 KM plus pripadajuće kamate, i to pojedinačno za periode od 2023. pa do isplate (vidjeti u presudi!). Umjesto toga, obavezana je da ona u roku od 15 dana plati 17.395, 56 KM troškova postupka.
U presudi Kantonalnog suda Zenica navodi se da razrješenje Baručije – Kapidžić sa pozicije direktorice ZZO ZDK temeljem odredbi Glave XI Zakona o radu ne primjenjuju na direktora, jer razrješenje nije otkaz ugovora o radu, već upravna odluka u skladu sa članom 16. stav 3. Zakona o Vladi ZDK, te se time ne mogu primjenjivati primarno odredbe Zakona o radu.
“Direktor javne ustanove ne uživa zaštitu iz Glave XI Zakona o radu FBiH, jer se radi o poslovodnoj funkciji bez klasičnog radnog odnosa.” Ova presuda može poslužiti kao presedan za buduće slučajeve u javnoj upravi.
– Razrješenje je upravna odluka, a ne otkaz ugovora o radu, što znači da se ne primjenjuju odredbe o otkaznim rokovima, pravima radnika u slučaju nezakonitog otkaza, niti teret dokazivanja, navedeno je. “Vlada ZDK ima diskreciono pravo da razrješi direktora, u skladu sa članom 105. Zakona o zdravstvenom osiguranju i članom 30. Statuta ZZO ZDK.”
Baručija – Kapidžić je tražila da joj se isplate naknade plaće, doprinosi za PIO, te naknade za vođenje postupka. U konačnoj presudi Kantonalnog suda od 29.10.2025. godine, žalba tuženih je uvažena, a presuda prvostepenog suda preinačena. Tužbeni zahtjevi Almire Baručije Kapidžić su odbijeni, čime je potvrđeno da razrješenje nije bilo protivzakonito.
Ova presuda donosi nekoliko važnih koristi za pravnu praksu i upravljanje javnim institucijama – Jasno razgraničenje između upravnog imenovanja i radnog odnosa – direktori javnih ustanova ne uživaju klasičnu radnopravnu zaštitu.
Baručija – Kapidžić, na tu poziciju je postavljena, a nakon smjene i vraćena, sa pozicije najbliže saradnice aktuelnog gradonačelnika Zenice Fuada Kasumovića. Bila je direktorica svega nekoliko mjeseci, do nove promjene skupštinske većine.
U međuvremenu, pozicionirana je u Gradsku izbornu komisiju, ali se i suočila sa optužnicom u poznatom slučaju “Zenicatrans”, iz koje je njen šef Kasumović izašao sa prvostepenom zatvorskom presudom, dok je ona, uz još nekoliko optuženih, izašla sa prvostepenom oslobađajućom presudom.
Fun facts:
Iako nije bio predmet samog gore navedenog spora, podatak vrijedan pažnje je i činjenica da se bivša direktorica Baručija – Kapidžić bila predsjednica Upravnog odbora ZZO ZDK na dan kad je raspisan konkurs za (nju) direktora. Naime, 13. jula 2023. je kao kandidat učestvovala na intervjuu za posao direktora, iako je u tom trenutku bila predsjednica Upravnog odbora. Dan kasnije, 14. jula, podnijela je molbu za razrješenje sa pozicije predsjednice UO putem preporučene pošte. Tog “kobnog” četvrtka, 13. jula, dala pisanu ovjerenu izjavu da “nema finansijski interes”, iako je u tom trenutku po Zakonu o sukobu interesa FBIH (Službene novine FBIH 70/08), imala kao predsjednica UO). Ovjerena izjava u smislu da nema privatni ili finansijski interes je tražena na konkursu. Zanimljivo je da je ona formalno razriješena pozicije predsjednice UO na 28. sjednici od 20. jula 2023., a na toj istoj sjednici je imenovana za direktoricu! Postala je direktorica pet dana kasnije, nakon što je dotadašnjem direktoru Omeru Škalji istekao mandat.
Kontakt sa portalom Zenicablog možete ostvariti:
email: [email protected]
Viber poruke: +387 60 355 8888
Facebook Inbox: https://www.facebook.com/Zenicablog/
Twitter: https://twitter.com/Zenicablog2010
