Dom naroda Parlamenta Federacije BiH izmjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju potvrdio je 23. januara, ali njegova primjena teče od 1. januara, odnosno retroaktivno.
Sada se postavlja pitanje šta će biti sa ljudima koji su ispunili uvjete za penziju od 1. do 23. januara, da li se i na njih primjenjuju izmjene zakona koje u trenutku njihovog odlaska u penziju nisu bile na snazi. Osim toga, šta će biti sa korisnicima kojima će izmjene Zakona o PIO-u donijeti manje penzije, a koji su u penziju otišli u momentu kada je važio stari zakon i čije su penzije prema tom zakonu trebale biti veće.
U pravilu, primjena zakona retroaktivno je zabranjena
Pojašnjenja radi, prema starom Zakonu o PIO-u, osoba sa 15 godina staža i 65 godina života imala bi penziju u visini najniže koja je 599 KM. Prema izmjenama člana 81. Zakona o PIO-u koje su usvojene u Parlamentu, penzija osoba sa do 20 godina penzijskog staža ne može biti niža od 60 posto od prosječne penzije u FBiH iz decembra prethodne godine.
Prosječna penzija trenutno iznosi 651 KM, a 60 posto od tog iznosa je 390 KM.
– U pravilu, primjena zakona retroaktivno je zabranjena radi očuvanja pravne sigurnosti. Opće načelo je da zakoni proizvode pravne učinke od trenutka stupanja na snagu, a ne unatrag, dakle ne retroaktivno. Također, već stečena prava ne mogu se mijenjati, niti ukidati što je potvrđeno sudskom praksom u kojoj sudovi često donose presude u kojima se ukidaju odredbe koje krše načelo zabrane povratnog djelovanja – kazala je za Faktor Aida Obuća, delegatkinja u Domu naroda Parlamenta FBiH koja je po profesiji pravnica.
Zatražili smo i mišljenje Izmira Hadžiavdića, koji je bio dugogodišnji sekretar Domana naroda FBiH, poznavalac prava.
– Ne mogu da vjerujem kako u zakonu koji još nije stupio na snagu stoji da se primjenjuje od 1. janaura 2026. godine. To znači da bi po tom zakonu trebali otići ljudi koji su stekli uvjete za penziju prije stupanja na snagu izmjena Zakona o PIO-u, što nije uredu. Oni su trebali otići u penziju po zakonu koji je tada bio na snazi. Ne znam koliko će to moći proći pogotovo ako se izmjenama Zakona o PIO-u umanjuju prava ljudi koja bi imali na osnovu zakona koji je bio na snazi kada su stekli uvjete za penziju. Mislim da će se naći neko da podnese zahtjev za ocjenu ustavnosti ovog zakona – kazao je Hadžiavdić.
Ne smije ugrožavati stečena prava
Ukazuje da u demokratskim pravnim sistemima važi osnovno načelo zabrane retroaktivne primjene zakona.
– To znači da se na određeni odnos ili događaj primjenjuje onaj zakon koji je bio na snazi u trenutku kada je taj odnos nastao ili kada je djelo počinjeno. Postoje strogo definirani izuzeci kada je retroaktivnost tj. povratno dejstvo dozvoljeno. Tako u krivičnom pravu važi “načelo blažeg zakona”. To praktično znači ako se zakon izmijeni nakon počinjenja krivičnog djela, a prije donošenja pravosnažne presude, sud je dužan primijeniti blaži zakon. To znači ako novi zakon predviđa manju kaznu ili blaže uvjete za isto djelo, on će se primijeniti retroaktivno jer je povoljniji za optuženog – govori Hadžiavdić i dodaje:
– U drugim oblastima prava, da bi se dala retroaktivna snaga propisu moraju biti ispunjeni strogi uvjeti. Mora postojati opravdan opći ili javni interes koji nadilazi pravnu sigurnost pojedinca. Retroaktivna primjena ne smije ugrožavati već stečena prava. Naprimjer, ne može vam se retroaktivno oduzeti pravo na penziju koju ste već ostvarili po tada važećem propisu.
Izvor: faktor.ba
Kontakt sa portalom Zenicablog možete ostvariti:
email: [email protected]
Viber poruke: +387 60 355 8888
Facebook Inbox: https://www.facebook.com/Zenicablog/
Twitter: https://twitter.com/Zenicablog2010
