Crno tržište duhana i duhanskih proizvoda već godinama je široko rasprostranjen problem u Bosni i Hercegovini. I dok se na jednoj strani bilježe određeni pomaci, istovremeno gotovo cijeli jedan segment funkcioniše van sistema.
Tržište duhanskih proizvoda u Bosni i Hercegovini nije samo pitanje fiskalne discipline, već i strukturalne stabilnosti ekonomije. Kada jedan dio tržišta pokazuje znakove normalizacije, a drugi ostaje gotovo u potpunosti ilegalan, više nije riječ o izolovanom problemu potrošačkih navika, već indikatoru institucionalnih ograničenja, porezne politike i kupovne moći stanovništva.
Upravo to će obuhvatiti novo IPSOS istraživanje, koje dolazi u trenutku kada se brojke moraju čitati pažljivije nego ranije. Podaci će, osim koliko ilegalnih cigareta i rezanog duhana ima na tržištu, otkriti i kako se crno tržište prilagođava, mijenja kanale prodaje i kako reaguje na mjere države.
Šta govore brojke, a šta struktura?
Podaci koje je s nama podijelila Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine pokazuju da je 2025. godina donijela rast prihoda od akciza na duhan i duhanske prerađevine.
“Nakon obrađenih podataka za cijelu 2025. godinu, možemo reći da je UIO zabilježila značajno bolje rezultate po osnovu prihoda od akciza na duhan i duhanske prerađevine. Tako su ukupno prikupljeni prihodi po osnovu akciza na duhan i duhanske prerađevine u 2025. godini iznosili 1 milijardu i 175 miliona KM, što je za oko 40 miliona KM više u odnosu na 2024. godinu”, istakli su iz UIO na upit Klix.ba portala.
Rast prihoda prati i rast broja izdatih akciznih markica. Tokom 2025. godine, UIO je ukupno izdala oko 311 miliona komada akciznih markica, a godinu ranije 294 miliona.
“Ako se vratimo u 2020. godinu kada je UIO izdala samo 185 miliona komada akciznih markica, onda se može zaključiti da smo u proteklih pet godina ostvarili značajan pomak”, istakli su.
Ove brojke pokazuju da je legalni segment cigareta stabilizovan i da se dio potrošnje vraća u formalne tokove. Međutim, recentna analiza IPSOS podataka ukazuje na dublju strukturalnu podjelu tržišta. Dok ilegalne cigarete bilježe blagi pad, rezani duhan ostaje gotovo u potpunosti van sistema. Kupuje ga čak 94% ispitanih potrošača, što govori da u tom segmentu praktično ne postoji funkcionalno legalno tržište.
“Situacija na terenu je takva da se može slobodno reći da ilegalni rezani duhan u BiH funkcioniše kao paralelno tržište koje ima vlastite kanale distribucije, svoju ponudu i gotovo neelastičnu potražnju. Prema dostupnim procjenama za 2025. godinu, ukupna potrošnja ilegalnog rezanog duhana iznosila je više od 2.000 tona godišnje, što predstavlja rast od oko 26% u odnosu na 2020. godinu. Rast je zabilježen i u 2024. godini što znači da je stabilan, umjesto da se smanjuje”, naveo je ekonomski analitičar Faruk Hadžić.
Takva podjela tržišta povlači pitanje da li se crno tržište zaista smanjuje ili se samo “slijeva” tamo gdje je kontrola najslabija?
Cijena, kupovna moć i digitalni kanali: Zašto potražnja ne slabi?
Jedan od ključnih faktora koji održava crno tržište, ističe Hadžić, je ekonomske prirode. Odnosno, tiče se cijene. U uslovima inflacije i stagnacije realnih primanja, svaka razlika može biti presudna.
“Prosječna cijena kutije legalnih cigareta tokom 2025. godine iznosila je oko 6,12 KM, dok su se nelegalne prodavale za oko 4,79 KM. Kada se govori o rezanom duhanu razlika je još i veća, obzirom da je prosječna cijena nelegalnog rezanog duhana iznosila oko 25 KM za 500 grama. Upravo ta značajna cjenovna razlika čini ilegalne proizvode dominantnim izborom za veliki broj potrošača”, istakao je Hadžić.
Drugim riječima, bez uravnotežene akcizne politike i kontrole prodajnih kanala, male su šanse da će potražnja nestati. Umjesto toga, ona će se prilagođavati. Kada se na to doda rasprostranjenog i dostupnost ovih proizvoda, od pijaca do prodaje online, putem društvenih mreža, ilegalno tržište ima dodatnu prednost.
I građani učestvuju: Poslali 699 prijava tokom 2025. godine
Uprava za indirektno oporezivanje posebno je istakla značaj uključivanja samih građana. Kako su kazali, samo tokom 2025. godine zaprimljeno je 699 prijava putem otvorene linije i drugih kanala komunikacije, a privremeno je oduzeta roba u vrijednosti od oko 11,7 miliona KM. Građani su se javljali na broj 080 02 06 07 i putem maila [email protected].
“Uloga građana u borbi protiv crnog tržišta, a posebno u borbi protiv nedozvoljenog prometa duhanom i duhanskim prerađevinama je od velikog značaja. Uzimajući u obzir da građani imaju najbolji uvid u to šta se dešava u njihovoj bliskoj okolini, to je naročito korisno za identifikaciju lica koje se bave ilegalnom trgovinom duhana”, istakli su iz UIO.
Operativne akcije, uključujući one s kodnim nazivima “Market 2” i “Market 3”, ukazuju na kontinuitet institucionalnog djelovanja. Pored samostalnih akcija, iz UIO tvrde da su intenzivirali i zajedničke akcije te koordinaciju sa drugim agencijama za provođenje zakona u BiH, što je rezultiralo boljim rezultatima u suzbijanju crnog tržišta u prethodnih pet godina.
Svakako je važno spomenuti i nedavnu akciju “Lan”, koju su sproveli službenici UIO BiH i Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), pronađena je i oduzeta akcizna roba u vrijednosti od 2,7 miliona KM.
“Privremeno oduzeta akcizna roba bila je namijenjena prodaji na crnom tržištu u BiH. Na više lokacija oduzeto je 1.854 kg sitno rezanog duhana, koji se trebao puniti u cigarete, 10 tona duhana u listu koji je bio spreman za rezanje, 90.500 komada ručno smotanih cigareta, 80.000 filtera, pet mašina za sitno rezanje duhana, osam mašina za punjenje cigareta, 10 mašina za pakovanje cigareta i dvije vage”, rekli su iz UIO BiH.
No, da li zapljene mogu dugoročno promijeniti strukturu tržišta, tek će se kazati.
“U narednom periodu treba se nadati značajnom smanjenju crnog tržišta rezanog duhana, jer dosadašnje aktivnosti agencija za provedbu zakona, uključujući recentne zajedničke akcije zapljena, svakako su korak u pravom smjeru, međutim, za značajno smanjenje crnog tržišta rezanog duhana bit će neophodne i sistemske mjere. Ključni faktori bit će bolja kontrola tržišta, legalni otkup i distribucija duhana, te prilagođavanje akcizne politike kako bi se smanjila cjenovna razlika između legalnog i ilegalnog proizvoda”, zaključio je Hadžić.
U tom smislu, predstojeće IPSOS istraživanje, osim što će ponuditi redovan godišnji presjek po pitanju crnog tržišta duhana i duhanskih proizvoda u BiH, bit će i realan pokazatelj daju li dosadašnje mjere održive rezultate ili se treba dati jednak fokus zapljenama cigareta i rezanog duhana kako ne bi dolazilo do očitog disbalansa koji ostavlja rezani duhan van sistema.
Izvor: klix.ba
Kontakt sa portalom Zenicablog možete ostvariti:
email: [email protected]
Viber poruke: +387 60 355 8888
Facebook Inbox: https://www.facebook.com/Zenicablog/
Twitter: https://twitter.com/Zenicablog2010
